Modelo de Aplicación Genérica

En Chile actualmente el organismo del Gobierno Central competente en el manejo forestal corresponde a la CONAF, la cual tiene como misión contribuir al desarrollo del país a través de la conservación del patrimonio silvestre y el uso sustentable de los ecosistemas forestales, para el servicio integral de la ciudadanía.

Apesar de la existencia de dependencias regionales de la Corporación Nacional Forestal, sus acciones están dirigidas desde el eje forestal y ambiental del Ministerio de Agricultura, por lo que las políticas adoptadas en cada gestión, aun tiene un enfoque específico con mínimas características integrales.

Por otra parte se hace evidente la escasa participación de la Municipalidad, ya que no está integrada activamente de los planes y programas que se originan desde otros organismos, relegando sus actividades a un mero trámite administrativo.

Los posibles resultados de las políticas de descentralización en cuanto a desarrollo local, beneficios económicos, participación comunal y conservación de los recursos no son fáciles de evaluar, sin embargo sería de gran apoyo contar con políticas estatales orientadas a promover la gestión forestal municipal, la capacidad de gestión forestal municipal como tal y el papel de las municipalidades. También se discute la eficiencia de esas políticas, así como algunas de las limitaciones que se deben tener en cuenta ante una gestión forestal municipal eficiente.

En el presente modelo se intentará responden a la necesidad de reducir la burocracia gubernamental y regular en forma más eficiente las actividades de manejo y control forestal, mediante la competencia municipal ante los planes y programas principalmente de fortalecimiento de gestión forestal de forma integral.

Algunas posibles competencias del municipio en la gestión forestal corresponden a:

a) Asistir a Conaf en el cumplimiento de sus funciones y la aplicación de leyes.
b) La formulación, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de los recursos forestales locales, como las metodologías expansivas y la modernización de técnicas de uso de suelo.
c) Participar en la formulación y realización de programas educativos forestales, como las guías de instrucción a pequeños productores.
d) Ser portavoz de las políticas, estrategias y programas que diseñe Conaf, también establece la participación de las municipalidades en su órgano de dirección, mediante un representante competente en ámbito forestal.
e) Promover la participación ciudadana ante las medidas de conservación y control de productos en una Oficina Forestal Municipal.
f) Establecer sistemas de vigilancia para evitar los aprovechamientos ilegales, además de formalizar sanciones cuando son violadas las normas de la comunidad.



Fuente: Elaboraciòn Propia.

Para los proyectos enfocados tanto en la productividad como en el manejo sustentable de los recursos, es de gran valor una gestión integral, donde sea posible una intervención del desarrollo adecuada y sistemática, donde los diversos actores y factores que repercutan en las estrategias a seguir, se complementen y logran llegar a consenso.

Es prudente considerar al ecosistema con un valor relevante, que posee la facultad de proporcionar a la comunidad diversas acciones que generan productividad y un retorno económico para las personas y las entidades relacionadas con la actividad forestal, y además a escala mayor, contribuirá a una economía con competencias a nivel nacional, donde las normativas y el ámbito legal en su totalidad tienen las facultades para generar un sistema integral.

Variables

La información pertinente de las distintas variables, tiene un particular énfasis en los productores de las actividades forestales, con el propósito de generar un pensamiento sustentable y además promover medidas de expansión.

Fuente: Elaboración propia.

Fundamentos

Actualmente la evolución antrópica sobre el ecosistema ha generado diversos impactos, tanto positivos como también negativos, por lo que conceptos como sustentabilidad, conservación y preservación adquieren progresivamente un mayor valor.

Según CONAF, EL 45% del territorio chileno corresponde a suelos de aptitud preferentemente forestal.

La actividad forestal corresponde a la segunda actividad económica mas importante del país, por sus elevadas exportaciones, además del sector industrial que está asociado.

La generación de modelos de manejo sustentable en bosque nativo, constituye un proyecto en el cual los objetivos se centran en contribuir a un mejoramiento forestal integral de las explotaciones, además de una actualización del modelo productivo de los bosques nativos, tras previa revisión de las actuales dificultades legales ( ineficiencia del decreto ley 701).

Los fundamentos corresponden a los siguientes:

-Modernización de técnicas de uso forestal mediante tecnologías mejoradas y adecuadas para mantener los ecosistemas forestales, mejoramiento genético y biotecnología.

-Generación de metodologías de extensión territorial, capaces de permitir el incremento de la calidad de vida de los productores.

-Regulación del mercado de los productos provenientes de los bosques.

-Existencia de normativas aplicadas a las intervenciones en los recursos, con el propósito de proteger las áreas forestales ante prácticas inadecuadas.

Uno de los resultados esperados corresponde al desarrollo de guías expertas de manejo forestal orientadas a pequeños y medianos productores, para mejorar su nivel de gestión, productividad, retorno económico y conservación de los recursos.

actores involucrados
comité de evaluación= propietarios, consultores, empresa consumidora de productos, institución certificadora y la CONAF.

Fondo de Desarrollo e Innovación (FDI)-CORFO.

Programa Nacional de Transferencia Tecnológica Forestal ( Ministerio de Agricultura)

www.conaf.cl
www.infor.cl

Síntesis de Clases. 3° Etapa: Modelación de Proyecto.

El Proyecto consistirá en una propuesta territorial con base geográfica.
Debe existir una competencia orgánica estatal asumida como pretexto.
Las competencia son formalizadas mediante el Estado, generando un discurso a través de leyes generales y ordenanzas administrativa.

Los prgramas son funciones o roles del Estado, generados y ejecutados según el Ministerio de cada área, interpretando de cierta manera los requerimientos de cada momento y convertirlos en ejes de desarrollo estratégicos.

Los ejes generan programas, y estos a su vez proyectos enfocados al territorio.
El proyecto puede tener sus bases en:
-Competencia Orgánica Estatal.
-Programas.

La incidencia del proyecto debe enfocarse en la intervención del territorio reticular, implementados en un contexto actual.

Los fundamentos están en el origen del programa, con un enfoque específico que permitan la reformulación de los proyectos o la generación de un nuevo valor, además de competencias territoriales, con el propósito de realizar cambios estructurales o transformaciones enfocadas.

Se deben considerar al territorio en condiciones inestables, encontrando así el foco de transformación, en una competencia geográfica, identificando los componentes territoriales para crear una lógica contextual territorial.

Las variables tendrán sus bases en indicadores y criterios, los que permitirán la oportunidad de hacer visible lo que cambiará en el proyecto, existiendo competencia y nuevas propuestas geográficas a desarrollar.

Esquema

Pretexto: El Ferrocarril de Alemania en el Modelo Cubo

La Connotación Histórica

La dinámica que ha experimentado Alemania después de la 2° Guerra Mundial ante las nuevas dimensiones tanto económicas como sociales son de gran relevancia, el avance en las telecomunicaciones, el desarrollo de infraestructura y transportes terrestres mejoraron las condiciones de vida que se manifestaban anteriormente.

La teoría de los lugares centrales explica la distribución de las ciudades sobre el territorio y la jerarquía existente entre los núcleos de población que forman parte de las redes urbanas.

(...)Los niveles que ocupan las ciudades dentro de la jerarquía urbana del territorio en que se asientan, según la variedad de bienes y servicios que ofrecen. Esta variedad funcional esta estrechamente relacionada con el tamaño poblacional y la superficie del área de influencia.(1)

La distribución de los centros urbanos en el espacio recibe el nombre de red, y cada lugar central de una importancia dada ofrece los bienes y servicios a la región que la rodea rural y urbana. Las áreas de mercado forman una jerarquía regular y funciones que cubren todo el territorio, formando sistemas complejos.

Según Christaller, la extensión del área de influencia de cada ciudad es proporcional al número de bienes y servicios que cada una de ellas ofrece y a sus niveles de especialización funcional, además postula que a mayor volumen de población, mayor área de influencia.

La disposición de las ciudades en el espacio determina la morfología de las redes o sistemas interurbanos nacionales o regionales.

Las redes urbanas son resultado de la herencia histórica, de las características del medio físico, sobretodo de la disposición y naturaleza del relieve, y de la fase de desarrollo económico y evolución social en que se encuentran.

Fundamentos

-Estructuración Territorial

Actualmente existe un gran sistema de redes ferroviarias en Alemania, que es completamente funcional a nivel nacional, permitiendo la organización del territorio.

La eficacia de este medio de transporte ha permitido la prolongación de las líneas en áreas suburbanas, permitiendo a los usuarios desplazarse según sean sus necesidades y su alcance.

Los usuarios podrán elegir viajar de acuerdo a la proporcionalidad de los centros según un orden superior o inferior, como también la relación de lejanía, dependiendo además de la utilidad requerida y la capacidad de atracción de un lugar.

Existen ciertos principios de Organización: de mercado; aprovechamiento sustancial de la salida.

de tráfico; disposición de carreteras, ante la valoración de la facilidad del desplazamiento. (Las localidades se sitúan a lo largo de los ejes de circulación), finalmente de administración; los compradores de los lugares mas pequeños acuden a localidades cercanas.

Christaller justificó la situación de los diversos lugares sobre el territorio, el resultado fue la distribución regular de las ciudades y localidades de distinto rango, como lugares centrales y la necesidad de abastecer la demanda de bienes y servicios de la población.

-Territorio Infraestructural

Los procesos de organización espacial están vinculados a la sociedad urbana e industrial, además de las interacciones entre los componentes de la región, reflejados en los flujos a diferentes escalas, estructuradas por las redes.

Dimensión Estructural

El desarrollo territorial está fuertemente intervenido por las actividades económicas que se generan en cada región, por lo que es fundamental la calidad de los servicios que se asocian a ella. Las necesidades hoy en día son diferentes a las de 50 años atrás, siendo necesaria un transformación a nivel integral.

Lógicas Territoriales

Escala Micro: La estación es una dependencia donde es posible planificar recorridos capaces de integrar aeropuertos, trenes de cercanías y subterráneos.

Escala Meso: El medio de transporte esta compuesto por; trenes regionales, de cercanía y mercantes, además los de alta velocidad.

Escala Macro: La articulación de las redes de tránsito en un sistema urbano y otro suburbano, además de las transfronterizas.

El valor multiescalar genera integración de

los territorios mas pequeños, siendo considerado como un sistema eficaz, que esta en constante transformación conjunto al territorio, ya que la

s líneas ferroviarias continúan su prolongación, hasta áreas suburbanas, generando una conexión cada vez más global.

Cultural: El Ferrocarril reinventa Alemania

La teoría d la reestructuración muestra la importancia, no sólo de los factores económicos, sino también sociales y culturales en la reorganización de la economía y del sistema urbano mundial, existiendo una interconexión con las principales capitales europeas. Además como las ciudades no son elementos pasivos o simples receptores, si no que corresponden a elementos activos de los cambios funcionales, permitiendo la intensificación de redes, generando así, más y más territorios.

"Anticipación" Recuperación de Alemania y su perfil económico de post guerra

La configuración de los actuales sistemas urbanos, son el resultado de la transformación del sistema productivo que dio origen a marcar diferencias entre las ciudades, desigualdad de oportunidades entre los lugares, de los avances de las nuevas tecnologías y de la adecuación de las estrategias locales, regionales y nacionales, con el propósito de responder a las nuevas condiciones económicas y a las exigencias de una sociedad que demanda preferencialmente servicios mejorados, en vez de magnas producciones.

Las redes urbanas anteriores dan origen a un sistema urbano internacional en torno a las grandes ciudades europeas.

(1) "Geografía Humana: sociedad, economía y territorio". María Teresa Rubio. Antonio Zárate.

"Lugares Centrales en el Sur de Alemania". Chistaller, Walter. 1933.

"El Estudio de la Geografía Urbana".Carter, Harold.1983

Sistema Ferroviario Alemán

Desde 1924 se renovaron las redes de vías subterráneas eléctricas en Berlín, construida casi en su totalidad en superficie y con algunos tramos en túnel, sin embargo en tiempos de guerra se debió cerrar, debido a la posible acción enemiga.

Mientras Alemania estaba dividida, el servicio ferroviario generaba distintos matices en Occidente, con respecto a Oriente. Luego de la caída del muro y la reunificación, se restauró un servicio limitado en ambas mitades de Berlín.

La excelente red vial de transporte es una de las grandes ventajas comparativas de Alemania frente a otros países: posee más de 230.000 km de carreteras, de los cuales unos 12.000 son autopistas; y vías férreas de 36.000 km. Éste es uno de los factores que favorece el atractivo de Alemania para los inversores extranjeros, como localización económica de sus empresas, incrementándo por parte del Gobierno Federal dicha actividad.

Un país en el que el comercio exterior, y en concreto las exportaciones, son el motor de la economía, requiere una malla de conexiones eficientes de transporte para el desarrollo económico y el bienestar social.

En Alemania, las actividades políticas, industriales, financieras, judiciales, universitarias, culturales y turísticas están fuertemente descentralizadas y distribuidas por regiones. Por ello, la comunicación es esencial. Al mismo tiempo, muchos alemanes eligen las poblaciones pequeñas para vivir, desplazándose diariamente a veces decenas de kilómetros hasta su lugar de trabajo.

Existe una gran variedad de servicios y tipos de billete, de tal modo que viajar en tren resulta el sistema más atractivo de visitar el país, incluso mejor que en automóvil.

Se aproxima la cantidad de 2 mil millones de viajeros anualmente que ocupan el servicio ferroviario, por la comodidad y los servicios que ofrece, además el costo de los billetes depende de la distacia recorrida.

En Alemania existe un sistema de transporte urbano interconectado operado por compañías publicas, las que organizan sus rutas en tras líneas principales: una línea elevada central que corre de este a oeste, una linea subterránea central que corre de norte a sur y una línea elevada circular. Loa trenes de alta velocidad (hasta 280km/h), además de ser un transporte altamente ecológico en comparación a otros.

Fuente: Frank Ship


Documentación:
Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, Oficina Federal de Estadísticas.

Revista JAPAN RAILWAY & TRANSPORT REVIEW

Proceso de Regionalización en Alemania

Desde mediados del Siglo XX, Europa occidental ha experimentado un intenso proceso de cambios que afectaron a la ciudadanía en todos los ámbitos.
El modelo de la administración del Estado en Alemania, desde una estructura piramidal evolucionó hacia una estructura red, acorde con las necesidades antrópicas.

El proceso de regionalización desde la década de los 50' fue una realidad histórica que marcó el desarrollo político y administrativo.
El nacimiento de la Comunidad Económica Europea fue una respuesta institucional a los nuevos retos económicos y sociales que surgían de los procesos de modernización, por lo que el avance en los medios de comunicación, el desarrollo de infraestructuras y de transportes terrestres ayudaron a la creación de mercados internacionales.

El desarrollo de la modernidad implicaba que, en el ámbito de la política y la administración, el sentido de la acción de los Estados nacionales tenía que transformarse. Lo que se tradujo en una nueva administración asentada sobre la regionalización del territorio.

Los valores propios de la modernidad, entendido como un proceso global, se imponían y el desarrollo de una administración regional contribuyó en el desarrollo social.
se inició un proceso de regionalización territorial dotado de una mayor efectividad y legitimidad a las instituciones públicas, y para que los ciudadanos, a escala regional, pudieran tomar desiciones.
Fue así como apareció la Región como un nuevo ente político y administrativo, pasó a definirse como realidad espacial, con las connotaciones de instrumento de análisis social, político y económico que implicaba, una solución a nivel nacional.

La flexibilidad debía ser la característica principal del nuevo sistema administrativo, y para ello, la descentralización se convirtió en el instrumento que podía aportar soluciones políticas, económicas y democráticas a los problemas que se le plantearon a cada Estado comunitario. En una administración en red, o regional, la capacidad para reorganizarse era mucho más amplia.

En la República Federal de Alemania, proceso de regionalización territorial supuso que se formaran once Länders, de los cuales solo dos tenían antecedentes históricos tangibles, el resto eran construcciones artificiales de diferente tamaño y potencial económico.
Alemania oriental fue dividida en cinco Länders, con los limites después de la II Guerra Mundial, estableciendo un Estado organizado bajo principios republicanos.
los Länder siempre gozaron de un poder de decisión importante en la política federal, al margen de las competencias que pasaron a ejercer en ámbitos como el de la cultura, educación y economía.

Metodolgía para Analogías

El modelo cubo consta de 3 niveles, donde se experimentan relaciones entre las dimensiones de procesos, que mediante distintas escalas, tiene el propósito de analizar desde una perspectiva geográfica las interacciones que se producen.

Niveles

1.Análisis-Antecedentes: La información recopilada las características de los antecedentes

incorporados, sometidas a evaluación mediante ciertas escalas y las dimensiones geográficas.

2.Modelación: Complementación de analogías.

3.Proyecto: Objetivo vinculado a una acción, siendo esto un producto de Geografía.

Dimensiones

Territorial - Temporal - Social

Escalas

Se utilizaran en este modelo las siguientes escalas:

Micro-Meso-Macro.

La caracterización de antecedentes permite crear relaciones entre las dimensiones geográficas en sus distintos niveles escalares.

En esta capa las escalas micro y meso tienes diferencias muy sutiles.

En la dimensión temporal a escala macro existen procesos cíclicos, enfatizando en los de carácter sincrónico, ya que estos pueden otorgar respuestas oportunas. En la misma escala, pero en la dimensión social, se manifiesta un momento cultural, que corresponde a una eventualidad comprendiendo las tradiciones y la actualidad.

El principio cultural se observa en diversas disciplinas, tales como transformaciones territoriales, experiencias transmitidas como simbiosis, inducidos por las redes actuales y las experiencias externas que van modelando nuestra cultura.

A escala meso, en la dimensión territorial se analizan las áreas homogéneas, que además son vulnerables principalmente en su limites. En la dimensión temporal el grado de evolución, se entiende como los ciclos que se han generado en el tiempo, y como es sostenible en el mismo.

En la dimensión social es importante que exista la oportunidad de comprender el campo de la oferta, donde participan múltiples actores con la capacidad de inclusión, siendo de gran importancia en la escala meso y macro.

La capacidad de integración dependerá de la ubicación del foco del pretexto.

Ejemplo rizomático de conección

En la Provincia de Colchagua en la VI Región se encuentra la comuna de Pumanque, la cual abarca pequeñas localidades. Peñablanca esta ubicada al norte de Pumanque y al sur de Marchigue. Este pequeño sector es un territorio denominado aislado , por sus características físicas, administrativas, demográficas y económicas.

Actualmente Peñablanca no supera los 100 habitantes, quienes estas geográficamente distribuidos de forma dispersa. La mayoría de las familias del sector se dedican a la agricultura, debido a calidad del suelo y además a las condiciones climáticas templadas.
Sin embargo son producciones menores

En el estudio de la subdere "Integración de Territorios Aislados", la comuna de Pumanque se encuentra en la categoría de territorio aislado relativo, el cual mediante un sistema de ponderación según los criterios de aislamiento corresponde a un 5.2%, mientras que la comuna con el mayor índice de aislamiento, corresponde a la comuna de Guatecas XI Región, con un 7.4% catalogado como aislamiento critico.

Existe un proyecto que aun no se aprueba, el cual consiste en pavimentar el trayecto desde la localidad de La Quebrada por el norte, hasta el Rincón de la mina por el sur.
Si bien este proyecto mejoraría la conectividad de la localidad de Peñablanca hacia la comuna de Pumanque, la gran mayoría de los habitantes, postularon en su junta vecinal, que prefieren no asfaltar su camino, ya que consideran que,si bien a aumentado el flujo vehicular, se incrementaría aun mas la velocidad, lo cual cambiaría considereblemente el estilo de vida "libre" que tienen.

Según el principio de conección permitiría tener una mejor conectividad entre Pumanque, centro administrativo donde se encuentra la Municipalidad y por otro lado los centros urbanos tales como Marchigue, donde hay Colegios y centros de salud, y permitiría acortar distancias con el balneario de Pichilemu.
Por lo tanto existe una disyuntiva entre los actores sociales, por un lado el intento de mejorar las redes viales secundarias de las autoridades, siendo una de las prioridades del gobierno regional y por otro lado las demandas de los lugareños que desean mantener sus costumbres y estilo de vida mas bien sedentarias. Para esto es posible alcanzar un equilibrio mediante políticas públicas con el fin de modelar el territorio beneficiario a nivel local y global.
El estado dispone de una determinada capacidad de regulación y además, posee un número importante de instrumentos vigente sobre los cuales hay que intentar formas de aplicación, flexibilización y de adecuación en conjunto con la unidad vecinal.


"Integración de Territorios aislados. Diagnostico y propuesta." SUBDERE, PUC. 1999.

clase 23 abril

Desde un mundo de significados con conceptos polisémicos, enmarcados en la seminífera es posible redefinir el territorio mediante la geografía.
Existen algunos acontecimientos y evidencias claves para entender los problemas en el territorio, mediante ciertos principios cualitativos:

Concepto de REDES (principio de conección)

*cinética: En el concepto de redes las distancias entre dos puntos, se miden según la distancia entre ambos y la velocidad en el desplazamiento, la cinética a permitido su evolución.
se incorpora el principio de anticipación.

*adaptabilidad: Principio de complejidad, las redes están en constantes transformaciones y además proporcionan utilidad para otras actividades. por ejemplo la incorporación de fibra óptica en el territorio al alumbrado publico, pero además para la conección a internet

*topología:Todas las redes se redefinen, enfocado en el principio de accesibilidad
por ejemplo la tecnología que se le dispone a los ferrocarriles, pero no cambian en su totalidad, cambiando el concepto, en el caso de los andenes, ya no engloban las características de antaño,se han redefinido en estaciones, un nuevo concepto.

Racionalizar el territorio significa que existe omisión y reducción, sin embargo se debe integrar el territorio y sus componentes.
La falta de información u omisión ocaciona por ejemplo lo que sucede con el ámbito rural, incorporado en la acción urbanizadora ajustándose a una estrategia, permitiendo su desarrollo y el proceso de reinvención.

Analogías en relación al problema del límite y la información:

Racionalización – Intuición

Reduccionismo – Holismo

Linealidad – No lineal

Regularidad – Irregularidad

Concreción / Abstracción – Abstracción /Concreción

Jerarquizable y arbórea – Estructura en redes

Singularidad – Multiplicidad

Uniformidad – Diversidad

Centralización – Descentralización

Interdependencia – Independencia

Imposición – Negociación

Yuxtaposición – Superposición

Principios del Pensamiento Rizomáticos

El rizoma es un modelo descriptivo o epistemológico en el cual la formación de los elementos no sigue líneas de subordinación jerárquica.

“Es un sistema sin centro, jerarquías ni significado, sin un “general” y sin memoria organizativa o automaticidad central, definido únicamente por una circulación de estados” (1)

El Rizoma es una estructura anti-jerárquica donde todos los puntos deben estar de una u otra forma conectados entre sí, influenciándose y creando nuevas variables formando un sistema integrado.

Los rasgos fundamentales de un rizoma es que no tienen principio ni fin, tiene formas heterogéneas y múltiples, no posee una linealidad por lo tanto va cambiando su forma, se puede conectar con cualquier punto ya que no existe relación de elementos comunes.

1º conección: Cada punto del sistema rizomático puede conectarse con cualquier otro punto, además existe una unión de los eslabones semióticos e interconectados mediante diversas codificaciones, formando un todo integrado.
En el caso del territorio se va transformando mediante las variables que lo constituyen y sus interrelaciones sin limitaciones.

2º heterogeneidad: Este principio se refiere a las constantes mutaciones, por lo que varía la forma del sistema. Existe una metamorfosis en las formas que tiene el rizoma, en oposición al modelo arbóreo.

En las regiones confluyen tantas fuerzas, que transforman constantemente las características de territorio delimitado.

3º Multiplicidad: Existen múltiples formas de relacionarse, pero siempre transformando la masa, destacando la importancia de las "lineas" entre los puntos. Se busca una multiplicidad sustantiva, lo múltiple en los fundamentos de los pensamientos y no en los resultados de las construcciones, en donde lo múltiple queda reducido a la estructura ya determinada.

4º cartografía: El Rizoma no responde a un modelo estructural o generativo, es ajeno al eje genético, si no más bien, corresponde a un plano con muchos puntos de entradas. El mapa es abierto, capaz de ser conectado en todas sus dimensiones, desmontable, alterable, susceptible de recibir constantemente modificaciones. Puede ser cortado, alterado y adaptable, iniciando por un individuo, un grupo, una formación social según corresponda a cada región.

Además se presenta el principio de ruptura a-significante, donde el rizoma puede ser disgregado de cierta forma, pero empieza nuevamente en una línea antigua o en una nueva línea, sin tener una forma preestablecida. De aquí se desprende la “Línea de fuga”.

(1) Gilles Deleuze, Félix Guattari. "Rizoma" (Introducción).

Hacia una contemporaneidad con base histórica

El proceso de regionalización que a existido en el país se considera aún a medio andar, ya que debido a diversas variables, ya sean políticas, económicas y de concentración del poder, no se han concretado beneficiosamente para la mayoría de la población.
El ajuste debería comenzar por conocer y comprender el territorio en su totalidad, ya que es la base para todo el emplazamiento humano y distribución, por parte de las autoridades como también de la población en general y especializada. "El estudio geográfico, especialmente el estudio regional, que supone el mejor substrato para una política regional, es decir, el eslabón indispensable entre el pasado y el porvenir, busca la continuidad." (1)

Algunos principios expuestos en clases que llevan a una situación en el presente propicia a un proceso de regionalización integral y adecuado ante las manifestaciones territoriales que van evolucionando constantemente:

límites flexibles
Se manifiesta un dinamismo latente en el territorio, donde las necesidades van cambiando, por lo que es imprescindible para una futura regionalización, dimencionar mas allá las "deformaciones" propias del territorio, manteniendo sus dominios. Mediante la planificación es posible construir una región en equilibrio, enfocado en su desarrollo.

sobre-posición
La región tiene la cualidad de estar sobrepuesta en diversos aspectos, como también sobreponerse en otros, según sean los requerimientos de cada región, vinculando ciertas dimensiones.
Ambos principios están relacionados, ya que la flexibilidad de límites puede estar dada por una determinada estrategia, la cual se condiciona según sean sus competencias.

poli-funcionalidad
Existe un sin número de actividades en cada región, las que según sus características, se complementan con otras, generando mayores ventajas de integración e incluso nuevas proyecciones para la región, convirtiéndose en una unidad funcional heterogénea.
Los servicios aportan y son beneficiados por otras actividades productivas.

(1) George Pierre. "Geografía Activa" Barcelona 1967.

Principios de Regionalización en Chile

El proceso de regionalización consiste en definir y delimitar regiones en unidades homogéneas, con el propósito de establecer marcos espaciales con cierto grado de identidad, que permitan el desarrollo armónico de todo el territorio nacional.

El país ha sido sometido a varios procesos de regionalización, en la década de los 60, la planificación regional se manifestó como estrategia para el desarrollo económico. Este instrumento de acción se transformó a un sentido político y funcional.

En 1974 se implementó un instrumento de ordenación del espacio nacional, con notables proyecciones de superación frente a los desequilibrios regionales que existían, donde se demostró que las diferencias entre las regiones eran el resultado de procesos tanto económicos como sociales, donde cada agente del sistema regional colabora con el proceso dinámico.

Actualmente la regionalización se manifiesta como un proceso generador de regiones, donde se estructura y organiza, según su propia dinámica, conformada, por una parte, de una región central, concentrado el poder económico, político y administrativo, y además por las regiones consideradas como unidades espaciales con diversos niveles de desarrollo o modernización, que se relacionan entre si, dentro de una totalidad global: el territorio nacional.

Existe un particular énfasis en el proceso de descentralización y desconcentración en sus diferentes ámbitos, motivando a un desarrollo integral e incluyente, permitiendo así una calidad de vida óptima para la población y próspera hacia el futuro.

La región constituye una parte del territorial nacional con características determinadas, que facilitan el desarrollo económico y social del país y sujeta a ciertos requisitos.

*Correlación del medio físico natural con los factores socio-económicos, con una perspectiva de potenciar un desarrollo económico, con sus flujos y tendencias específicas, como también su cuidado para generaciones futuras.

*Organización administrativa descentralizada, dotando a cada unidad territorial de autoridades y organismos con facultades decisorias, complementarias entre sí. La integración de todos los sectores, procederan en conjunto y no aisladamente mediante instituciones que permitan esta acción.

*La planificación nacional permite determinar y ordenar mediante mecanismo específicos, las diversas actividades que se manifiestan en cada región, originando una estrategia nacional de desarrollo regional, promoviendo identidad y un desarrollo sustentable.

*Además un equilibrio del territorio delimitado geográficamente, para el cumplimiento de los objetivos de seguridad nacional con el fin de generar territorios mas activos y responsables a la hora de adoptar modelos propios de un pais democrático.

"Proceso de regionalización, descentralización y desconcentración administrativa de Chile"
Centro de Documentación Ministerio del Interior 1986.

"Geografía Regional. Región y Regionalización". Documento de estudio, Instituto de Geografía. PUCV

Territorios Aislados

Los territorios Especiales serán considerados aquellos territorio habitados, que se encuentran rezagados respecto al desarrollo del país, no acogidos por las políticas publicas y que, mediante una intervención externa pueden progresar.

Además se denominaran a aquellos territorios que reunen en gran parte los siguientes elementos:

Aislamientos crítico, baja densidad de población y altamente dispersa, presencia deficitaria del
sistema público, bajo nivel de desarrollo social y una nula integración al mercado nacional o internacional.

Por lo tanto, mientras mas extremos son los territorios mas desequilibrios se producen en cuanto a polarizaciones, distancias entre los nodos y dependencias funcionales.


Situación de desventaja y desigualdad social de los territorios aislados respecto del desarrollo del país, a causa de los factores naturales adversos, las cuales están correlacionados fuertemente con la presencia de carencias sociales.



Criterios de aislamiento:


Físico: inestabilidad ambiental, relacionado con las características climáticas que condicionan la accesibilidad a ciertos territorios, como también en el desarrollo de actividades productivas.


Demográfico: asociado principalmente a la población rural y su grado de dispersión, dificulta el acceso a los servicios , como también la población indígena, la cual posee un alta aislamiento cultural debido a la dificultad de integración social.


Económico: indica la dependencia de fondos estatales, mediante el Fondo Común Municipal, en comparación a los recursos propios y un bajo o nulo nivel de actividades terciarias, lo cual presentará mayores niveles de aislamiento.


Acceso a Servicios: servicios mínimos para desarrollar cualquier actividad; acceso educacional, cobertura de salud, integración a comunicaciones, acceso a servicios y conectividad.


Relación Político-Administrativo: jerarquía administrativa comunal la cual genera desarrollo a nivel comunal.



"Actualización Estudio Diagnostico y Propuesta para Territorios Aislados". SUBDERE
Revista Geográfica de Valparaíso Nº34 / 2003 Territorios Especiales.